耕好服務業擴大開放的“試驗田”（人民時評）

　　隨著越來越多“試點經驗”轉化為“中國標准”，服務業開放成為推動高質量發展、創造高品質生活的重要引擎，為構建新發展格局寫下生動注腳

　　第五屆中國國際消費品博覽會期間，海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區推出體檢、康復、醫美等國際醫療旅游全鏈條服務，吸引不少游客光顧。自試點國際醫療旅游后，博鰲樂城不僅吸引28家跨國藥企設立創新中心，更帶動國內高端醫療設備研發投入增長200%，成為中國醫療對外開放的“超級接口”。

　　服務業開放是推動我國經濟高質量發展的重要抓手，也是我國推進高水平對外開放的重要領域。從2015年開始，服務業擴大開放綜合試點分3批在11個省市開展，持續放寬市場准入門檻。從北京中關村人工智能企業扎堆注冊，到上海自貿試驗區外籍醫師執業備案“立等可取”，再到博鰲樂城“不出國門用上新藥”，開放試驗田裡碩果累累，不僅更好滿足了居民在健康管理、文化娛樂等領域增長迅猛的新需求，也為在華外資企業提供了更多發展機遇。2024年，11個試點地的服務業吸收外資2932億元，約佔全國服務業吸收外資的一半。

　　為加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，不久前國務院批復同意《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》，新增9個試點城市，提出155項試點任務。服務業擴大開放提速加力，展示出我國有序擴大自主開放和單邊開放的堅定決心，成為我們做好自己的事、以實際行動為世界注入更多確定性和穩定性的重要見証。

　　服務業擴大開放提速加力，就要瞄准經營主體日常經營、跨境投資等活動的實際需要，打通堵點難點，釋放動力活力。比如，允許外商投資企業再投資免予外匯登記，提升貿易投資自由化便利化水平﹔允許具有境外職業資格的金融、綠色低碳等領域符合條件的外籍專業人才在特定區域提供服務，便利境外人才入出境與從業執業。在規則、規制、管理、標准等深水區開展攻堅，有力破除制約新質生產力發展的各種束縛，服務業擴大開放將為推動高質量發展、創造高品質生活提供更多澎湃動力。

　　既然是試點工作，就要結合試點地區的發展定位和比較優勢，既鼓勵地方在優勢領域先行先試，也引導地方在具體任務、實施路徑等方面開展錯位探索，促進創新成果的互補互鑒和系統集成。比如，四川成都基於科研院所資源和西南區位優勢，推出“雙千萬”激勵和優化外商投資環境“20條”措施，吸引跨國企業設立研發總部﹔上海自貿試驗區則推出跨境服務貿易負面清單，將國際高標准經貿規則轉化為國內改革實踐。隨著越來越多“試點經驗”轉化為“中國標准”，服務業開放成為推動高質量發展、創造高品質生活的重要引擎，為構建新發展格局寫下生動注腳。

　　開放是中國式現代化的鮮明標識。當更多居民能在家門口享受國際水准的教育醫療，當小微企業通過跨境服務貿易登上世界舞台，當普通百姓的“需求清單”不斷被優質服務填滿，“讓人民共享改革開放成果”便成為生動現實。發揮服務業擴大開放綜合試點工作“為國家試制度、為地方謀發展”作用，推動制度創新與產業發展同向同行，必能為推進中國式現代化注入更強勁的開放動能。

　　《 人民日報 》（ 2025年05月15日 05 版）